Veřejná ekonomika přednášky

Tendence VS k neefektivnosti

• nemusí znamenat, že VS je sám o sobě neefektivní

• hlavní příčiny tendence k neefektivnosti:

  • ve VS nejsou vytvářeny podmínky po konkurenci -> úřad

  • ve VS není konkrétní vlastník

  • ve VS nepůsobí kategorie zisku a nehrozí zde bezprostřední riziko bankrotu

  • vstupy do VS lze přesně vyjádřit, výstupy jsou však obtížně kvantifikovatelné

  • vstupy jsou nakupovány za ceny tržní, kdežto výstupy VS jsou poskytovány bezplatně případně za modifikovanou cenou

  • ve VS není bezprostřední závislost mezi vstupem a výstupem -> výbava úřadu

  • aktivity VS jsou náročné na odbornou způsobilost

Alokační a produkční neefektivnost

• Alokační – vzniká, pokud z možných variant řešení je zvolena varianta nesprávná či méně efektivní než alternativní varianty alokace

  • důvody vzniku: zdroje nejsou alokovány dle preferencí spotřebitelů, dochází k nesouladu mezi nabídkou a poptávkou

• Produkční – vzniká, je-li zvolena horší cesta k dosažení daného cíle

  • důvody vzniku: příliš vysoká zaměstnanost ve VS, nízká produktivita práce (ve VS je relativní), nepružnost subjektů a procesů VS,menší tlak na inovační aktivity (nechtějí nic měnit ani zlepšovat)

Faktory efektivnosti VS

• za základní faktory efektivnosti VS považujeme:

  • rozsah a strukturu VS

  • vnější faktory efektivnosti VS

  • vnitřní faktory efektivnosti VS

• rozsah VS je dán podílem veřejných výdajů na HDP

• struktura VS je dána rozsahem bloků a odvětví VS -> rozdíl jestli je zaměřený na primární či sekundární sektor

Vnější faktory efektivnosti VS

• politické uspořádání společnosti – rozdíl jestli je demokracie nebo diktatura

• fungování ziskového sektoru

• konkurence prostředí uvnitř veřejného sektoru, např. mezi neziskovkama navzájem

• financování VS podle jeho výkonu a užitku

Vnitřní faktory efektivnosti VS

• věda a technika – využití technologie a vědomostí – ekonomika

• struktura a rozsah činností - mají všechno naplánované

• dělba práce ve všech formách – aby každý věděl, co má dělat

• kvalifikace pracovníků – školení atd.

• iniciativa pracovníků

• systém řízení – pokud je správně nastavený systém

Metody objektivizace výdajů

• objektivní posouzení efektivnosti veřejných výdajů

• mezi postupy, které mohou při vhodném způsobu jejich použití vést k objektivizaci a efektivnosti vynakládaných výdajů ve VS patří:

  • komparativní metody

  • normy, normativy a limity – daná norma v jednotkách, normativy – spotřeba, limity –omezení

  • standardy – splňovat min. úroveň, který má být udržována, je daný a nemůžeme níž

  • kalkulace – index aktualizované hodnoty vnitřní míra výnosnosti, čistý aktualizovaný užitek

  • výkonnostní audit – zkoumají efektivnost realizované zakázky

  • hodnocení občany – do schránky např. hází dotazníky

Efektivnost a veřejná kontrola