Veřejná ekonomika přednášky

Státní intervence při řešení externalit

• stát má 2 možnosti řešení externalit nebo jejich kombinaci:

  • administrativní řešení ze strany veřejného sektoru

  • tržní způsoby řešení na straně soukromého sektoru

• administrativní řešení externalit

  • piguova daň/dotace (nejvyužívanější)

  • právní nástroje zakazující/podporující produkci externalit

  • regulační nástroje (např. stanovení maximální produkce)

  • vlastní produkce

• tržní řešení externalit

  • založeny na tom, že stát vytvoří podmínky pro individuální řešení mezi soukromými subjekty na trhu, tzn. na základě soukromého vyjednávání (Coaseho teorém)

  • pravidla odpovědnosti a povinnost odpovědného za škodu

  • veřejný systém evidence vlastnických práv (katastr nemovitostí, rejstříky)

  • přidělení práva hospodaření

  • internalizace externalit (čištění řeky na vlastní náklady, pak vodu pustím dále)

Nekomplexní trhy

• tržní mechanismus není schopen zajistit existenci všech druhů dílčích trhů, které sou nezbytné k pokrytí veškeré poptávky

• vybrané trhy nejsou schopny fungovat na bázi efektivnosti a dosahování optimální úrovně výstupu a ceny (vlivem rizika)

• např. životní pojištění nebo trh práce, který nedokáže absorbovat nabídku práce ze strany důchodců

• řešení: vytvoření sociálního systému

Makroekonomické příčiny

• souvisí se stabilitou ekonomického systému

• patří sem zejména:

  • nedostatečné využívání zdrojů, technologií a zejména lidského potenciálu, a to jak ve výrobě, tak ve spotřebě

  • potřeba zajistit stabilitu makroekonomických agregátů pomocí zásahů hospodářské politiky

Mimoekonomické příčiny

• souvisí s otázkou solidarity, spravedlnosti či rovnosti

  • potřeba zmírnit nerovnosti mezi subjekty

  • potřeba zvyšovat kvalitu lidského potenciálu

  • nutnost brát ohled na kvalitu životního prostředí

  • potřeba zachování institucionálních hodnot

  • potřeba respektování lidské důstojnosti

  • potřeba zabránit zanedbávání budoucnosti a zajistit trvale udržitelný způsob života

Hlavní znaky VS

• představuje sektor netržní

• jedná se o sektor neziskový

• je financován z veřejných financí

• je řízen a spravován veřejnou správou

• rozhoduje se v něm veřejnou volbou (volby)

• podléhá veřejné kontrole

• představuje oblast společenské reality, která se nachází ve veřejném vlastnictví

• účelem jeho fungování je naplňování veřejného zájmu a správa věcí veřejných při respektování kritéria efektivnosti a spravedlnosti

Definice VS

• v současné ekonomice teorií nepřevládá jednoznačná definice VS. Existence různých definic je výrazem narůstání složitosti vědeckého poznání a více aspektovaného pohledu na zkoumané jevy. Proto každý autor zpravidla uvádí, jak pojem veřejný sektor používá. Nejčastěji definujeme VS z hlediska:

  • vlastnictví

  • financování

  • právního

  • potřeb

Veřejný sektor teorie potřeb