Veřejná ekonomika přednášky

• Veřejná – soustavné hodnocení již nastalých, nastávajících či budoucích jevů a procesů ve VS, a to prováděné ve veřejném zájmu

  • rozlišujeme:

    • kontrolu laickou (občanskou) – vlastní občanskou kontrolu, kontrolu volenými zastupitelskými orgány

    • kontrolu profesionální (odbornou)

Hodnocení veřejných projektů

Základní pojmy:

• projekt – souhrn aktivit, které směřují k dosažení stanoveného cíle

• program – je širší pojem a představuje soubor určitých projektů

• veřejný projekt – souhrn cílených aktivit probíhajících ve veřejném sektoru, při jejichž realizaci jsou využívány veřejné finance, v rámci veřejného projektu se jedná o aktivity:

  • jednorázové (obchvat) x opakované (projekty: ovoce do škol)

  • investiční x běžné (mzdy, nákup materiálu)

Veřejný projekt

• systémový návrh alokace veřejných zdrojů, který má zpravidla charakter investiční akce

• z věcného hlediska má výsledek veřejného projektu podobu materiálního nebo duchovního produktu, který má naplňovat předem známé společenské cíle. O těchto cílech i o způsobu realizace rozhoduje proces veřejné volby

• v obecné rovině může být veřejný projekt realizován 2 základními způsoby:

  • vlastními silami veřejného sektoru

  • přenecháním jeho realizace externímu subjektu za úplatu

Klasifikace veřejných projektů

Projekty můžeme klasifikovat na základě několika hledisek:

• Hledisko časového horizontu

• Hledisko odvětví veřejného sektoru (projekt ve školství, zdravotnictví, kultuře)

• Hledisko vzájemného vztahu

  • nezávislé a vzájemně se vylučující (alternativní)

  • nezávislé a vzájemně se nevylučující (vzájemně se kombinují)

  • projekty vzájemně závislé (doplňují se)

• Hledisko schopnosti projektu ovlivnit ceny na trhu (projekt mezní a projekty strukturální)

Ekonomické analýzy ve veřejném sektoru

• Důvody uplatňování ekonomických analýz ve VS jsou následující:

  • poskytnout informace všem zainteresovaným subjektům o jednotlivých alternativních možnostech

  • zlepšit předpoklady pro kvalitní a efektivní realizaci kolektivních rozhodnutí

  • přesvědčit veřejnost nutnosti realizace určitého záměru

  • získat důvěry o tom, že již přijaté rozhodnutí bylo správné

Postup ekonomických analýz a hodnocení projektů

• identifikace všech alternativních projektů

• identifikace jednotlivých výstupů a vstupů

• ocenění jednotlivých vstupů a výstupů

• zjištění aktualizované hodnoty všech výstupů s vstupů

• výběr projektu:

  • porovnání vstupů a výstupů jednotlivých projektů

  • porovnání výhodnosti jednotlivých projektů

  • rozhodnutí o výběru projektu

Druhy ekonomických analýz VP

• Jednokriteriální analýzy

  • sledujeme pouze jedno dominantní kritérium

  • jsou založeny na částečném hodnocení nebo plném ekonom. hodnocení

  • Částečné hodnocení sleduje

    • N bez ohledu na důsledky a to u 1 projektu

    • důsledky bez ohledu na náklady a to u 1 projektu

    • jak náklady tak důsledky u 1 projektu

    • porovnávají náklady dvou či více projektů (bez ohledu na důsledky)

    • porovnávají důsledky svou či více projektů