Municipální a regionální finance přednášky

Daňová autonomie

• míra daňové autonomie je vyjádřena podílem daní, u nichž má samospráva určitou daňovou pravomoc, na celkových daňových příjmech dané samosprávy

• ukazatel daňové autonomie TA1 = T(a,b,c)/T

• ukazatel daňové autonomie TA2 = T(a,b,c,d.1,d.2)/T

T…daňové příjmy

a, b, c, d, 1, d, 2… kategorie daňových příjmů dle stupně daňové pravomoci

V ČR nabývají TA1 a TA2 stejných hodnot, jelikož daně z RUD nemohou být zařazeny do kategorií d.1 a d.2

Daňová autonomie obcí v ČR velmi nízká, obce mají částečnou daňovou pravomoc pouze u daně z nemovitosti (nemovitých věcí)

Kategorie daňových příjmů podle stupně daňové pravomoci podle OECD

Vertikální fiskální nerovnováha

• vertikální fiskální nerovnováha je podle MMF definována jako míra, kterou územní samosprávy spoléhají při financování svých výdajů na příjmy od centrální vlády a lze ji vyjádřit jako podíl dotací získaných decentralizovanou úrovní vlády od centrální úrovně vlády na výdajích decentralizovaných úrovní vlády snížených o přijaté dotace

• ukazatel vertikální fiskální nerovnováhy VI = D / E-D

• VI…míra vertikální fiskální nerovnováhy

• D…získané zdroje

• E…celkové výdaje

Schéma vertikální fiskální nerovnováhy

Faktory ovlivňující finanční autonomii

• snahou je zvyšovat finanční autonomii obcí

Faktory:

• daň z nemovitých věcí

• rozpočtové určení daní

• místní poplatky

• míra fiskální decentralizace

Daň z nemovitých věcí (nemovitostí)

Změny ke zvýšení finanční autonomie:

• obce mají od 1. ledna 2009 možnost zvýšení daně až na pětinásobek prostřednictvím tzv. místního koeficientu

• účinností od 1. ledna 2009 zrušení dosavadního osvobození od daně ze staveb pro nové stavby obytných domů ve vlastnictví FO nebo byty ve vlastnictví FO v nových stavbách obytných domů, a to na dobu 15 let a také osvobození od daně z nemovitostí u staveb, u kterých jsou prováděny změny spočívající ve snížení tepelné náročnosti stavebními úpravami, na které bylo vydáno stavební povolení

• zdvojnásobení sazby daně od 1. ledna 2010

• příklad rozdílů v dani z nemovitostí v letech 2008 a 2010:

Rozpočtové určení daní (RUD)

• RUD významně ovlivňuje finanční autonomii obce

Nejvýznamnější změny platné od r. 2008

• zvýšil podíl obcí na výnosu sdílených daní

• byly odstraněny skokové přechody mezi velikostními kategoriemi obcí, nově se rozlišovaly pouze 4velikostní kategorie místo původních

• byla zavedená 2 nová kriteria, a to kritériem prostého počtu obyvatel s váhou 3% a kritérium rozlohy obce s váhou 3 %

• Praha, Brno, Ostrava, Plzeň byly vyjmuty z tohoto RUD