Absolutní výcuc

1. Zvláštní pravidla veřejnoprávního regulatorního rámce podnikání (zejm. živnostenské právo, cenové předpisy, veřejné zadávání a koncese, veřejné podpory, hlavní sektorové regulace)

Obecně:

• Jde o podnikání v rámci soukromého práva, no jde o podnikání buď na ústavněprávním základu nebo je potřebné naplnit určité veřejnoprávní předpoklady. Patří tam také trestněprávní úprava důsledků.

• Režimy: základní (upravuje vznik oprávnění), limitující (limituje výkon), speciální (modifikuje výkon)

Živnost:

• Soustavně, samostatně, vlastním jménem a na vlastní odpovědnost za účelem zisku

• Vyloučení činností určených státu a dále svobodných povolání, banky a jiné, které jsou upraveny speciálními předpisy

• Ohlašovací/koncesovaná (na povolení), volné (jenom obecné podmínky)/Řemeslné (vyžadují doklad způsobilosti)/vázané (odborná způsobilost vyjádřena speciálními požadavky (třeba autoškola)

• Splnění těchto podmínek má mít garanční funkci

Cenová regulace:

• Posiluje právní jistotu hospodářského styku¨

• Zákon o cenách

• Tvorba ceny nepřímo regulována zákazem zneužití dominantního postavení a také stanovení požadavků na označování cenou a zákaz jejího klamlivého označení

• Způsoby regulace: úřední stanovení (max/min), věcné usměrňování (stanovení podmínek), časové usměrňování, cenové moratorium (zákaz zvyšování cen, nejdéle rok)

• Přiklad – ministerstvo zdravotnictví a státní ústav pro kontrolu léčiv

Veřejné zadávání:

• Zásady: transparentnost, zákaz diskriminace a rovnost účastníku

• Druhy zadavatele: veřejný (stát, územní celky), sektorový (plynárny nebo vodárny), dotovaný

• Více viz výše

Veřejná podpora:

• Je zakázána kvůli potenciálnímu narušení hospodářské soutěže. Výjimkou je podpora de minimis

• nařízení Komise (ES) č. 1407/2013 ze dne 18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis – ostatní odvětví - strop 200 000 EUR a 100 000 EUR v odvětví silniční dopravy, národní strop není stanoven (20 000 EUR u zemědělství)

Sektorová regulace:

• Zabezpečuje efektivní trhy, konkurenceschopnost, bezpečnost dodávek

• Telekomunikační služby (protože fungují vedle sebe tak dohled vykonává, jak ČTU, ERÚ, tak ÚOHS), energetika

• Není jasný legislativní rámec vymezující pravomoci soutěžních a sektorových regulátorů

Subjekty právních vztahů vznikajících v hospodářské soutěži. Relevantní trh a jeho význam

Soutěžitelé:

• FO i PO, pokud se účastní hospodářské soutěže nebo ji mohou svou činností ovlivňovat, i když nejsou podnikatelé. Postavení soutěžitele je možné mít jen ve vztahu k jiným soutěžitelům

• Pro posouzení jsou důležité ekonomické prvky činnosti, lhostejno zda jsou trvalé a v jaké intenzitě.

• V užším slova smyslu – přímý bezprostřední soutěžitel, který soupeří o umístnění na trhu. V širším slova smyslu – účastníci, kteří napomáhají přímým konkurentům k upevnění silné pozice na trhu / usilují o zlepšení pozice jiného

• Oprávněný soutěžitel (má oprávnění k podnikání). Nedovolené podnikání (bez koncesní listiny, nedovolená soutěžní činnost). Soutěžitelé potenciální (ti, kteří teprve vzniknou, pro vznik statusu soutěžitele není rozhodující získání povolení)

• Pojmové znaky soutěžního vztahu: Vztah fakticky (ne právní); pluralita subjektů tržní nabídky (substituovatelná plnění); existence relevantního trhu (substituovatelné na relevantním trhu)

• Je-li spolek zřízen za cílem hájení legitimních zájmů soutěžitelů, je sama subjektem soutěžního práva (tu je rozhodná zejména faktická činnost)

• Rušitel vs. Osoba dotčená nekalou soutěží