Veřejná správa výcuc ke zkoušce

1. Struktura státní správy a samosprávy

Státní správa

• VS uskutečňována státem a nezastupitelná část VS, kterou tvoří spolu se samosprávou.

• Tvoří základ a jádro VS

• Představuje realizaci výkonné moci státu

• Obsah SS

  • řídící proces směřující k aktivaci chování subjektů, vůči nimž směřuje

  • regulační proces cílené stabilizace takového chování

• Povaha SS

  • organizující a mocenskoochranná činnost státu

• Specifika

  • výkonná činnost – vykonává zákony

  • podzákonná činnost – vázána zákony

  • nařizovací činnost – směřuje k objektům SS

• vydává normativní (vyhlášky, nařízení), individuální správní akty (správní rozhodnutí), včetně vynutitelnosti jejich plnění (sankce)

• stát vykonává SS prostřednictvím správních úřadů, v souladu s právními předpisy

  • Ministerstva

  • jiné ústřední správní úřady

  • odvětové územní správní úřady

  • veřejné ozbrojené sbory

Samospráva

• VS uskutečňována jinak než státem – nestátní subjekty (veřejná korporace)

• představuje výkonné působení a ovlivňování společenského života prostředky nestátního charakteru (volba orgánů) – nemají státně mocenskou povahu

• část VS, která je zákony svěřená subjektům, jichž se týká

• cílem subjektů je realizace vlastní samosprávné moci zahrnující

  • prvotní samosprávná pravomoc (vytváření svých orgánů)

  • výkonná samosprávná pravomoc (výkon zákonů v podmínkách působení orgánů)

• Činnost

  • podzákonná (regulují chování svými právními předpisy)

  • výkonná (realizují)

  • nařizovací (uplatňují své nástroje)

2. Vztah mocizákonodárné a soudní k VS

A: VS není moc zákonodárná. Ta je svěřena parlamentu ČR – schvaluje zákony. Zákonodárná moc je nadřazená nad VS. VS má jen zákonodárnou iniciativu vlády nebo zastupitelstva kraje

B: VS není moc soudní. Soudy dávají rozhodnutí, kde stanovují, co je nebo není právem, kdo jednal v souladu s právem a kdo ho porušil. Soudce nepodléhá, je nezávislí na rozdíl od úředníků VS. Soudní moc přezkoumává rozhodnutí vydané správními ortány – správí soudnictví.

3. Znaky státu a faktory vlivu na uspořádání veřejné správy.

• Existence státní moci – existence VS daného státu (vytváření politických a správních institucí, formování vztahu mezi lidmi, vydávání právních norem – zákony, ústavy)

• Suverenita nad vlastním územím – území státu vymezeno hranicemi

• Existence státního lidu – obyvatelstvo na území

• Mezinárodní uznání – uznání jinými státy

4. Postavení, organizace, působnost vlády

Vláda

• nejvyšší orgán VS, vrcholný orgán výkonné moci, plní úkoly politické moci

• koordinační orgán vůči obcím, řídící orgán vůči ústředním správním orgánům

• úkoly

  • zabezpečuje vnitřní a zahraniční politiku, politcké řízení VS, vydává právní předpisy – nařízení, vyhlášky

  • předkládá zákony ke schválení, předsedu jmenuje prezident, stanovuje odměny pro členy zastupitelstva