UNIE 6. přednáška

Instituce EU – Evropský parlament, eurovolby, Evropská komise, Evropský soudní dvůr a další orgány

Evropská komise

orgán hájící zájmy EU jako celku vyplývající ze základních smluv

výkonný orgán – „vláda EU“

připravuje návrhy právních předpisů

zároveň plní roli sekretariátu EU jako mezinárodní organizace

Vývoj Evropské komise – Vysoký úřad ESUO – Jean Monnet prvním předsedou

EHS a EURATOM – měly vlastní „komise“

komise EHS dominovala – Walter Hallstein prvním předsedou

Slučovací smlouva (1965/1967) – výkonné orgány sloučeny do Komise Evropských společenství

Jacques Delors – nejvýraznější předseda (vnitřní trh, měna, SZBP…)

v 90. letech změny v ustavování EK – roste vliv Evropského parlamentu

Funkce Evropské komise

• politické x administrativní

• zákonodárná iniciativa

• vydávání předpisů (nařízení)

• mediátor a koordinátor v rozhodovacích procesech

• správa rozpočtu, provádění opatření, řízení politik

• dohled nad dodržováním smluv

závěry o skutečném vlivu se liší (komentátoři často podceňují/přehánějí)

Struktura Evropské komise

politická a administrativní část (komisaři a úředníci)

• předseda, 1 místopředseda, 7 místopředsedů + vysoký představitel

• kolegium komisařů a kabinety komisařů

• generální ředitelství (evropská „ministerstva“)

• ředitelství, sekce, odbory, jednotky

• servisní jednotky (právní, personální, překladatelské)

• + konzultativní výbory a sítě

Kolegium komisařů – 26 + předseda (1 stát = 1 člen)

patří tam i Vysoký představitel EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku

funkční období pětileté

specializace na určitou oblast

nesmí být ovlivňování zájmy států

Předseda Evropské komise – od podzimu 2019 Ursula vod der Leyen (Německo)

před tím Jean-Claude Juncker (Lucembursko)

navrhován ER, schvalován EP

citlivé téma, často těžké najít shodu na kandidátovi (státní příslušnost, politická orientace, zkušenosti)

v historii posilovala jeho pozice – dnes může vyzvat komisaře k odstoupení

vybírá si místopředsedy, rozhoduje o pozicích pro komisaře

Místopředsedové Evropské komise – první místopředseda, 4 místopředsedové, vysoký představitel

tvoří týmy komisařů – společné projekty týmů:

1. zaměstnanost, růst, investice a konkurenceschopnost

2. digitální jednotný trh

3. Evropa ve světě

4. energetická unie (energetická bezpečnost – např. plynová krize)

5. euro a speciální dialog

6. lepší regulace a meziinstitucionální vztahy

7. rozpočet a lidské zdroje

jeden komisař členem 2–3 týmů a týmy jsou vedeny místopředsedou

Vysoký představitel EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku – od podzimu 2019 Josep Borrell (Španělsko)

předtím Federica Mogheriniová (Itálie)

místopředseda EK, zároveň předsedá ministrům v Radě EU

má na starosti oblast vnějších vztahů – řídí Evropskou službu pro vnější činnost