Vypracované otázky 2

1. Normativní právní akty, právní obyčej

Normativní právní akty

• NPA je cílevědomě utvářený pramen práva příslušným státním orgánem, jde o výsledek legislativní pravomoci = o její realizaci, rozhodnutí orgánu veřejné moci, které obsahuje právní normy jako předem daná pravidla chování (= pravomoc vydávat, měnit, rušit právní normy)

• Nabývá konkrétní podoby jako ústava, ústavní zákon, zákon, zákonné opatření, vládní nařízení, vyhláška ministerstev, ústředních orgánů státní správy a územně samosprávných celků, nařízení okresního úřadu

• Forma NPA – NPA musí projít legislativním procesem, ten vrcholí jeho publikací

• Obsah NPA – právní normy, vymezení pozitivně právních pojmů užívaných v aktu (kdo je prodejce), odkazy na existující právní normy, závazná interpretační ustanovení, zmocňující ustanovení

• Subjekty, které jsou nadány legislativní pravomocí, nazýváme zákonodárnými subjekty

  • U nás je to v užším slova smyslu Parlament (jediný výlučný zákonodárný orgán ČR)

    • Vytváří ústavu, ústavní zákony, zákony, zákonná opatření

  • Legislativními subjekty v širším slova smyslu je i např. vláda, ministerstva, správní orgány, zastupitelstva územních samosprávních celků.

• Právní normativní akty rozdělujeme podle několika hledisek.

  • Kdo ho vydal? Kdo měl pravomoc ho vydat?

    • Parlament (PS – zákony, senát – zákonná opatření)+ Ú, ÚZ

      • Ústava je základním zákonem státu – nejvyšší právní síla, může být měněna ústavními zákony (nutnost 3/5 hlasů poslanců a senátorů)

      • Zákonná opatření vydávaná Senátem jen při rozpuštění PS; na dobu určitou. Nesmějí však měnit ústavu, rozpočet, mezinárodní smlouvy, volební zákon

      • ZI má poslanec, skupina poslanců, senát, vláda, zastupitelstvo vyššího územního správního celku

      • Ratifikovaná mezinárodní smlouva má též právní sílu zákona

    • Vláda – nařízení

    • Ministerstva – vyhlášky + ostatní orgány státní správy (15)

    • Obecní zastupitelstva – obecně závazné vyhlášky (krajská, obecní)

    • Úřady - nařízení

    • ROS – Rada obrany státu, Bezpečnostní rada – v krajním případě ohrožení země.

  • Primární x Sekundární právní akty

    • Primární právní akty: Ú, ÚZ, Zákony, zákonná opatření

      • Otázkou je kam zařadit rozhodnutí prezidenta (např. amnestie) a nálezy ústavního soudu (= rozhodnutí o zrušení části zákona, jelikož odporuje ústavnosti)

    • Sekundární právní akty: Vládní nařízení, právní předpisy ministerstev, Obecní vyhlášky přenesené + všechny ostatní vyhlášky a nařízení (př. nařízení okresního úřadu), nutné zmocnění, sekundární právní akty konkretizují, rozvádějí právní akty primární, musí být bezrozporné s primárními.

  • Původní a odvozené právní akty

    • Původní – vydávají je zastupitelské orgány, jsou to: ústava, LZPS, ústavní zákony, zákony, zákonná opatření, obecně závazné vyhlášky zastupitelstev územních samosprávných celků