ÚP otázky 117 stran

40 Politické strany a stát. Právní úprava vzniku a zániku politických stran v ČR. Ochrana politických stran před zásahy státu.

40.1 Politické strany a stát

• základní cíl → účast na politickém životě společnosti (tvorba státní vůle nebo výkon samosprávy)

• právo nepopisuje, co mají strany ve vztahu ke státu činit, ale vymezuje, co činit nesmí

• stát zasahuje pouze na základě zákona či za podmínky, že je to nezbytně nutné pro bezpečnost státu, ochrany veřejné bezpečnosti a veřejného pořádku, předcházení trestným činům, ochrana práv a svobod druhých

• oddělení stran od státu a zákaz zřizování ozbrojených složek stranou

• čl. 20/4 LZPS: „Politické strany a politická hnutí, jakož i jiná sdružení, jsou odděleny od státu.“

40.2 Vznik a zánik politických stran v ČR

• vznik PS: z právního hlediska jako PO soukromého práva může strana vzniknout pouze na základě souhlasu jejich budoucích členů + princip registrace (nikoliv povolovací, typický do 1990)

• ke vzniku je třeba:

  • existence přípravného výboru (nejméně 3 občané ČR starší 18 let): není to PO, má však určitou procesní legitimaci při vystupování (např. u soudu)

  • návrh na registraci: není žádostí jako u povolovacího systému, ani pouhým oznámením, a uvádí do chodu mechanismus registrace

  • petice aspoň 1 000 občanů: přiložena k návrhu

  • organizační řád (stanovy strany): obsahují název a zkratku strany, sídlo, programové cíle, práva a povinnosti členů, zásady vnitřní organizace, zásady hospodaření

  • zaregistrování MV v podobě zápisu do seznamu stran a hnutí

    • návrh má všechny náležitosti a MV zaregistruje stranu do 15 dnů → strana vzniká dnem registrace

    • návrh má všechny náležitosti a MV do 15 dnů nezareaguje, ani do 30 dnů nedoručí odmítnutí registrace → strana vzniká 31. den od zahájení řízení

    • návrh nemá všechny náležitosti nebo má nepřesné údaje → neupozorní-li MV na nedostatky do 10 dnů → fikce správnosti návrhu

    • MV registraci odmítne dle zákona o sdružování v politických stranách

• zánik politických stran: zrušení strany nastává rozhodnutím strany nebo zásahem z vnějšku → zánik strany = výmaz ze seznamu stran a hnutí

  • zánik z vlastního rozhodnutí: buď dobrovolné rozpuštění, nebo sloučení s jinou stranou, možná i přeměna na občanské sdružení → nezaniká strana jako právnická osoba

  • zánik z rozhodnutí soudu (rozhoduje NSS): na návrh vlády (popř. prezidenta, když vláda do 30 dnů nereaguje na podnět z MV), činnost musí být v rozporu s § 1-5 zákona o sdružování v politických stranách (nejzávažnější je § 4)

• dle zákona o sdružování v politických stranách a v politických hnutích se zakazují strany, které:

  • porušují ústavně a zákonně zakotvené demokratické základy státu

  • nemají demokratické stanovy nebo demokraticky volené orgány

  • směřují k uchopení moci tak, že zabrání ostatním stranám ústavními prostředky se ucházet o moc nebo směřují k potlačení rovnosti občanů