ÚP otázky 117 stran

39 Právo politických stran v ČR. Pojem politické strany, právní úprava vnitřní organizace, členství, činnosti. Hospodaření politických stran a hnutí a financování jejich činnosti. Financování volební kampaně.

39.1 Právo politických stran

• jedinec dnes zpravidla nestojí přímo proti státu, nýbrž je tento vztah zprostředkováván komunikací prostřednictvím zvláštních sdružení zakládaných a provozovaných za účelem účasti na politickém životě a fungování státu → politické strany jsou pak výsledkem fungování reálné formy politického života (nejsou výplodem sociálního inženýrství)

• právo politických stran

  • čl. 20/2 Listiny → svoboda sdružování jako politická svoboda v širším smyslu, záruka možnosti občanů podílet se na politickém systému ČR, opora v čl. 22 L a čl. 5 Ú

  • speciální úprava → zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a politických hnutích a desítky dalších předpisů regulujících politické strany

  • vše výše zmíněné spolu s MPOPP a EÚLP tvoří zvláštní část právního řádu, kterou můžeme označit jako právo politických stran

• právní vymezení politické strany

  • právní řád neobsahuje legální definici politické strany (předpokládány v čl. 20 L)

  • přiznává politickým stranám právní subjektivitu a předpokládá jejich registraci → není potřeba legální definice

  • rozdíl politická strana x politické hnutí

    • politické hledisko → hnutí je předstupeň strany (politická iniciativa, hnutí, strana)

    • právní hledisko (424/1991) → příslušnost k hnutí volnější než členství v PS

  • volební strana = registrovaná PS a hnutí, jejichž činnost nebyla pozastavena, jejich koalice, nezávislí kandidáti, sdružení nezávislých kandidátů, sdružení politických stran nebo sdružení politických hnutí a nezávislých kandidátů

• hlavní znaky PS:

  • sdružení občanů ČR (čl. 20 L): zákaz kolektivního členství (jen FO), členství jen v 1 PS

  • dobrovolnost a svoboda sdružování: členství = svoboda a právo, nikdo nesmí být nucen ke členství a nikdo nemůže být omezován proto, že je členem strany

  • organizovanost jako právnická osoba soukromého práva: dle 424/1991 je strana PO, PS nejsou veřejnoprávní korporace → vznikají na základě svobodné vůle členů

  • trvalost existence: není vázána na konkrétní složení, při obměně členů se PS nemění

  • politický program a účast na politickém životě: cílem PS je účast na politickém životě společnosti → zejména na volbách do státní správy a samosprávy, cílem PS nesmí být výdělečná činnost, náboženská činnost, přednostní uspokojování jiných zájmů občanů

  • privilegované postavení (zvýhodnění oproti jiným sdružením – čl. 5 Ú): výrazné ve volebních předpisech, finančně podporovány státem, zvýhodnění v dani z příjmu, na druhé straně omezení → sídlo na území ČR, majetek na území ČR, omezení výdělečné činnosti