4. odpovědník

• veřejnoprávní metoda právní regulace s prvky metody soukromoprávní

– „nerovnost s prvky rovnosti“
– Ulpianus: „Publicum ius est, quod ad statum rei Romanae spectat, privatum quod ad

singulorum utilitatem“ (Veřejné právo je to, které se týká římského státu, soukromé
to, které se týká prospěchu jednotlivců).

– „Veřejnou mocí se rozumí taková moc, která autoritativně rozhoduje o právech a

povinnostech subjektů, ať již přímo, nebo zprostředkovaně. Subjekt o jehož právech a
povinnostech rozhoduje orgán veřejné moci není v rovnoprávném postavení ... a
obsah rozhodnutí tohoto orgánu nezávisí na vůli subjektu.“ - usnesení Ústavního
soudu ze dne 25. 11. 1993 sp. zn. II. ÚS 75/93 (U 3/2 SbNU 201)

Nástroje přímé regulace

• Všeobecné nástroje prevence
• Limity znečišťování a znečištění
• Požadované technologie
• Administrativní nástroje
• Zákazy, příkazy a omezení
• Plošné mechanismy ochrany
• Kontrola, donucení, sankce
• Pravidla pro odstraňování protiprávních stavů

Nástroje nepřímé regulace

• Ekonomické nástroje

– poplatky
– obchodovatelná oprávnění
– „ekologické“ (energetické) daně
– dotace, subvence
– a další

Dobrovolné nástroje regulace

• Dobrovolné environmentální dohody

Přímé aktivity státu (příkladně)

• Provozování národních parků
• Hospodaření s lesy ve státním vlastnictví

• Vlastnictví kulturních památek
• Vykupování půdy a jiného majetku za účelem ochrany
• Uzavírání zakázek na opatření ke zlepšení životního prostředí apod.

Soukromoprávní nástroje regulace

• Závazky z deliktů
• Sousedské vztahy

Systém a prameny práva životního prostředí

České právo

• Právo životního prostředí v systému práva

– právo ústavní, správní, finanční, trestní, občanské, pozemkové, pracovní,

mezinárodní,...

• Právo životního prostředí jako samostatné právní odvětví – odvětvotvorná kritéria:

– existence společných institutů a právních principů
– vnitřní systémová soudržnost
– akceptovatelnost ze strany odborné veřejnosti

• čl. 10 Ústavy: „Vyhlášené mezinárodní smlouvy, k jejichž ratifikaci dal Parlament souhlas a

jimiž je Česká republika vázána, jsou součástí právního řádu; stanoví-li mezinárodní smlouva
něco jiného než zákon, použije se mezinárodní smlouva.“

Předpisy obecného a průřezového charakteru:
- Zákon o životním prostředí, správní řád, soudní řád správní, stavební zákon, zákon o posuzování
vlivů na životní prostředí, zákon o integrované prevenci, zákon o právu na informace o životním
prostředí, přestupkový zákon, zákon o některých přestupcích, ...
Složkové předpisy:
- Zákon o ochraně ovzduší, vodní zákon, zákon o ochraně ZPF, lesní zákon, zákon o odpadech,
zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon na ochranu zvířat proti týrání, zákon o chemických látek,
atomový zákon, zákon o ochraně veřejného zdraví, „myslivecké předpisy“, „zemědělské předpisy“
„horní předpisy“, „památkové předpisy“, ...