Ekologické zemědělství

Velká část peněžních prostředků plyne ze strukturálních fondů EU prostřednictvím různých agronenvironmentálních programů, avšak ( kromě přímých podpor) s podmíněným částečným spolufinancováním z národních zdrojů. Odděleně od těchto zdrojů se poskytují dotace zemědělcům také na základě § 2 a § 2d zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů, a to jako národní podpory. Většina finančních prostředků určených pro dotace je shromážděna ve Státním zemědělském intervenčním fondu ( SZIF), odkud jsou pak na základě žádosti a v případě splnění podmínek v souladu s jednotlivými dotačními tituly přidělovány jednotlivým zemědělcům. SZIF je také subjektem, který mimo dotace v rámci národních podpor, zajišťuje kontrolu plnění podmínek pro poskytnutí dotací59.

1. Přímé platby a prémie

Právním základem pro poskytování přímých plateb je Nařízení Rady (ES) č. 1259/1999 ze dne 17. května 1999, stanovující společná pravidla pro přímé platby v rámci společné zemědělské politiky a Nařízení Komise (ES) č. 2199/2003 ze dne 16. prosince 2003, určující přechodná ustanovení pro aplikaci nařízení Rady (ES) č. 1259/99 týkající se jednotné platby na plochu pro rok 2004 pro Českou republiku, Estonsko, Kypr, Lotyšsko, Litvu, Maďarsko, Maltu, Polsko, Slovinsko a Slovensko. Konkrétní požadavky pak stanoví nařízení vlády č. 144/2005 Sb., které navazuje na zákon o zemědělství a provádí také zákon č. 256/2000 Sb., o Státním zemědělském intervenčním fondu ( SZIF).

V období 2004 – 2006 ČR uplatňuje zjednodušený způsob poskytování přímých plateb SAPS ( Single Area Payment System), tzv. jednotnou platbu na plochu. Celkový objem podpor v SAPS se odvíjí z produkčních limitů a sazeb, není však vázán na produkci. Přímá platba se poskytuje na každý hektar nárokovatelné zemědělské půdy a vypočítává se jako podíl finančních zdrojů EU a celkové výměry nárokovatelné půdy. V roce 2004 tvořily finanční zdroje EU 190, 7 mil. EUR a celková výměra nárokovatelné půdy byla 3, 3 mil ha, tzn. celková výše přímých plateb byla cca 57, 7 mil. EUR na 1 ha.

Přímé platby je možné navýšit z národních zdrojů ( tzv. top – up platby), a to až do maximální výše danou přístupovou smlouvou ( zpravidla na 55 – 65% úroveň plateb EU v období 2004 – 2006).

Po roce 2006 přejde ČR postupně na reformní systém poskytování přímých plateb SPS ( Single Payment Scheme). Tento systém je založen na tzv. jednotné platbě na farmu. Zemědělský výrobce tak bude získávat jednu platbu namísto několika komoditně orientovaných plateb, a to jako roční průměr plateb, které obdržel v předchozím referenčním období. Jde tedy o úplné oddělení plateb od produkce. Pro SPS je možná regionální implementace, tzn. rozdělení národní obálky ( celkového množství plateb) mezi regiony podle výrobní struktury s přihlédnutím k úrovni podpor v 2004 – 2006. Dále je umožněno uplatňovat křížové podmínky poskytování přímých podpor ( cross – compliance) a dobrovolný systém zemědělského poradenství.