Správní právo přednášky

2. Prameny správního práva

Prameny práva obecně

• formy, ve kterých je obsaženo objektivní právo,

• forma, v níž jsou obsaženy právní normy.

Pramenem práva obvykle rozumíme objektivizaci (zachycení, zapsání, vydání) pravidel chování do právních pravidel vyjádřených v určité právní formě = pramen práva ve formálním smyslu.

Pramen práva v materiálním smyslu: historické události, děje, skutečnosti, resp. jevy, které odůvodňují, že pramen práva je takový jaký je.

České a obecně kontinentální právo je právem psaným.

Prameny práva podle právní teorie

• normativní právní akty = všeobecně závazné právní předpisy, které jsou výsledkem normotvorné činnosti subjektu tvorby práva

• normativní smlouvy = mezinárodní smlouvy, které zavazují subjekty vnitrostátního práva

• precedenty = soudní rozhodnutí „judge made law“

• právní obyčeje = zvyklosti, podmínka je dlouhodobé chování se členů společnosti v souladu s těmito zvyklostmi, určitost práv a povinností, všeobecné přesvědčení o jejich závaznosti

• jiné prameny práva = ostatní, např. právní nauka

Prameny správního práva

Prameny českého správního práva, z hlediska jejich vnější formy, jsou především:

• obecně závazné normativní akty – působící ve sféře veřejné správy, které obsahuji pravidla obecně závazná pro každého, kdo se dostane do situace předvídané těmito akty,

• normativní smlouvy – uzavírané za stanovených podmínek ve sféře veřejné správy a obsahující obecně závazná pravidla chování.

Mezi prameny českého správního práva (a českého práva obecně) fakticky nepatří:

• právní precedenty

• právní obyčeje

• právní nauka

Obecně závazné normativní akty

• jsou nejdůležitějším a nejčastějším právním nástrojem právní regulace společenských vztahů,

• jsou výsledkem normotvorné činnosti orgánů veřejné moci

• jejich souhrn je zpravidla ztotožňován s pojmem právní řád,

• v praxi bývají označovány jako obecně závazné právní předpisy.

Prvotní normativní akty - upravují vztahy dosud právně neupravené, anebo již existující právní úpravu mění nebo ruší

• Ústava a ústavní zákony (moc výkonná, čl. 36, čl. 37 Listiny)

• zákon (kompetenční zákon č. 2/1969 Sb.)

• zákonné opatření Senátu

• obecně závazné vyhlášky obcí a krajů

Obecně závazné normativní akty

Odvozené normativní akty – konkretizují a provádějí prvotní normativní akty, jsou vydávány na základě zmocnění v nich obsažených, slouží k jejich provedení, musí s nimi být v souladu a nesmí jim odporovat.

• nařízení vlády (čl. 78 Ústavy)

• vyhlášky ministerstev (čl. 79 odst. 3 Ústavy)

• nařízení kraje (čl. 79 odst. 3 Ústavy; 30 odst. 1 písm. a) zákona o krajích)

• nařízení obce (čl. 79 odst. 3 Ústavy; § 11 odst. 1 zákona o obcích)

Platnost a účinnost obecně závazných normativních aktů