Státověda

- EU nemá vlastní evropský lid => je sporné hovořit o nositeli suverenity

- existuje sice občanství EU, ale není to občanství v pravém slova smyslu, protože neobsahuje povinnosti státu vůči EU

=> občany EU tak tvoří její členské státy

- postavení FO a PO je v rámci uplatňování veřejné moci EU zaručeno v rámci Charty základních práv EU

EU chybí znaky svrchované státní moci

EU má tak kompetence, které připomínají federaci formou rozdělení na výlučné a sdílené

- v případě výlučných kompetencí může pouze EU vytvářet a přijímat právně závazné akty a členské státy tak mohou činit jen v případě, že jsou k tomu zmocněny

- v případě sdílených kompetencí mohou vytvářet a přijímat tyto akty i členské státy

=> EU sice vykonává veřejnou moc, ale ne jako suverénní stát

- má k tomu vytvořenou soustavu orgánů EU – jejich fungování založena na zásadách zastupitelské demokracie → přímé volby do Evropského parlamentu

Orgány EU

-Evropský parlament – legislativní, rozpočtový, kontrolní a konzultační orgán EU

-Evropská rada – tvořena hlavami států nebo předsedy vlád členských států, rozhoduje konsenzuálně

-Rada EU – tvořena zástupci států na ministerské úrovni, má spolu s EP legislativní funkci

-Komise EU – tvořena komisaři, jeden člen za každý stát, nezávislý – sleduje zájmy celku

-Evropská centrální banka – tvoří s národními bankami evropský systém centrálních bank (cenová stabilita)

-Účetní dvůr – kontroluje účetnictví EU

-Soudní dvůr EU – každý stát má jednoho soudce (Lucemburk)

zásady orgánů EU

→zásada výkonu svěřených kompetencí – mohou vykonávat jen ty orgány, které jsou pověřeny

→ princip subsidiarity – orgány mají v oblastech sdílených kompetencí jednat jen v případě, že bude účinku dosaženo lépe a úrovni Unie

→ princip proporcionality – EU přijímá jen taková rozhodnutí, které jsou nezbytná

Právní akty EU

a) nařízení – obecná působnost, závazné a přímo použitelné ve všech státech

b) směrnice – závazná pro stát, kterému je určena, forma dosažení ponechána na vnitrostátní úrovni

c) rozhodnutí – závazné v celém rozsahu nebo pro ty, komu je určeno

d) doporučení – není závazné

e) stanoviska – není závazné

Přistoupení a vystoupení

→ přistoupení – respektování hodnot úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, nepřípustnost diskriminace, rovnost žen a mužů

procedurální pravidla jsou náročnější, protože vyžadují uzavření dohody o přistoupení – ta je schvalována Radou, která rozhoduje jednomyslně po konzultaci s Komisí a po obdržení souhlasu EP, takto uzavřenou dohodu musí ratifikovat všechny členské státy EU

→ vystoupení – nutno uzavření dohody s EU

- právo nezná vyloučení, lze jen pozastavit členství v EU

EU nevykazuje potřebné znaky pro stát, ani pro federaci – je zvláštní mezinárodní organizací nadnárodního charakteru v důsledku její organizace, kompetencí a přímého a přednostního účinku jejích aktů