EU výpisky update 2015

• Bidar = i přes to, že směrnice výslovně říká, že stát nemusí přiznat studentům podporu před nabytím trvalého pobytu, tak na to stejně mají nárok

  • záleží na tom, jestli je možné prokázat integraci do státu

  • opačný judikát Jacqueline Forster = u Bidara se žádal pobyt, tady jen usazení a proto to bylo proporcionální

• Zambrano = kolumbijským rodičům se narodily děti, které narozením získaly občanství Belgie

  • rodiče zažádali o trvalý pobyt a nedostali ho = to by znamenalo, že občané EU budou muset odcestovat s rodiči, což je nepřípustné

Vnitrostátní situace a občanství EU

• obecné pravidlo, že se jednotlivé svobody vnitřního trhu uplatní tehdy, pokud existuje nějaký příhraniční prvek

• mohou ale nastat situace, kdy lze právo EU uplatnit i ve vztahu k vlastnímu státu (D’Hope)

• Schwarz = němečtí rodiče chtěli slevu na daních na děti studující ve Skotsku = měli nárok

• Garcia Avello = belgické úřady dětem zapsali příjmení podle vlastních pravidel, ale rodiče (Španěl, Belgičanka) chtěli užít španělský způsob = měli nárok

  • dvojí občanství umožňuje odlišné zacházení a je třeba respektovat ho

• přípustná omezení volného pohybu občanů EU (uzavřená kategorie)

  • veřejný pořádek

  • veřejná bezpečnost

  • ochrana zdraví

• v případě nepřímo diskriminačních opatření pak nutné objektivní zdůvodnění/legitimní zájem + proporcionalita (otevřená kategorie)

  • existence pouta k trhu práce v hostitelském státě

  • určitý stupeň integrace do společnosti

  • řádné posuzování zdravotního stavu pro přiznání určité dávky

  • reálná státoobčanská vazba u dávek založených na solidaritě k obětem v době války

  • integrace zdravotně postižených do společnosti

Obecné výjimky z volného pohybu osob

Právní úprava

• omezení odůvodněná (pracovníci čl. 45 SFEU, usazování a služby čl. 52 SFEU, občané čl. 21 SFEU)

  • veřejným pořádkem

  • veřejnou bezpečností

  • ochranou zdraví

  • v oblasti pracovníků zvláštní výjimka ve vztahu k práci ve veřejném sektoru (práce ve veřejné správě atd.)

• nemusí jít nutně o pohyb, ale i zákaz konkrétní aktivity (zákaz loterie, hazardu atd.)

• dále možnost uplatnit výjimky nepřímo diskriminační či nediskriminační (odůvodnění veřejným zájmem)

  • kvalifikace

  • jazykové požadavky

  • bydliště ve státě pro přiznání soc. dávek

  • …

Obecné zásady k aplikaci výjimek

• podrobnosti k výjimkám stanoveny ve směrnici 2004/38

• obecné zásady

  • nesmějí být uplatňovány k hospodářským účelům

  • musí být uplatňovány proporcionálně

  • aplikace musí být založena výlučně na osobním chování dotčené osoby

    • nestačí předchozí odsouzení pro trestný čin

    • chování musí představovat skutečné, aktuální, závažné ohrožení základního zájmu společnosti

    • odůvodnění musí přímo souviset s dotyčnou osobou

    • nesmí jít o generální prevenci