EU výpisky update 2015

Vnější dohody

• mezinárodní smlouvy uzavírané EU

• závazné pro orgány EU i pro členské státy

Akty sui generis

• vycházejí z činností institucí EU, které nejsou uvedeny ve výčtu aktů sekundárního práva, ale zřizovací smlouvy s nimi počítají = př. jednací řády, dohody mezi institucemi,

• nepočítají s nimi ani zřizovací smlouvy = př. deklarace, sdělení, rezoluce, Zelené knihy (podnícení veřejné diskuse o chystaných aktivitách), Bílé knihy (návrhy budoucích aktivit EU)

Judikatura Soudního dvora EU

• monopol na výklad práva EU

• právo EU svou judikaturou doplňuje a obohacuje

• není jasné, zda judikatura Soudního dvora je či není pramenem práva (Continental Law X Common Law)

• rozhodnutí však mají de facto precedenční charakter

Tvorba sekundárního práva EU

• Lisabonská smlouva sjednocuje postupy při tvorbě sekundární legislativy

• jedinou oblastí, kde se obecné postupy neuplatní je zahraniční a bezpečnostní politika

• Komise má legislativní iniciativu + 1 milion občanů z podstatného počtu členských zemí vyzvat Komisi aby předložila vhodný návrh (není to ale nijak závazné)

• každý návrh musí být postoupen vnitrostátním parlamentům kvůli dodržení subsidiarity

  • třetina parlamentů má námitky (žlutá karta) = Komise musí návrh zvážit, a pokud přesto přijme, náležitě odůvodnit

  • pokud je proti prostá většina parlamentů (oranžová karta) = Komise musí k návrhu normy připojit mimo zdůvodnění i alternativní názory

  • každý parlament může zablokovat rozhodnutí určující aspekty rodinného práva s mezinárodním prvkem (červená karta)

• návrh jde k Radě a Parlamentu

• řádný legislativní postup (dříve procedura spolurozhodování)

  • EP může vyjadřovat názory nebo rovnou nesouhlasit, musí být dosaženo konsenzu

• zvláštní legislativní postup

  • procedura souhlasu = EP nebo Rada se mohou jen vetovat, ne nic měnit

    • opatření proti diskriminaci Radou/podmínky funkce ombudsmana EP

  • procedura konzultace = EP pouze radí, ale není to závazné

    • výkon volebního práva do EP cizincem

Formální náležitosti, účinnost a publikace pramenů práva EU

• formální náležitosti

  • odůvodnění (odkaz na všechny jednání kolem, subsidiarita, proporcionalita)

  • podpis

  • publikace v Úředním věstníku EU

    • L = legislativa, C = sdělení (komunikace institucí spolu), S = doplňky

• platnost = den, který je v aktu určen jinak 20. den po vyhlášení v Úředním věstníku EU

• účinnost = publikováním/oznámením adresátům (v právu EU to splívá)

Charakter a účinky práva EU

Samostatnost práva EU

• cíle nadnárodní entity je možné realizovat jen skrze autonomní, efektivní a jednotný systém práva

• původní smluvní základ považoval právo Společenství za součást MPV a proto vnitrostátní dopady neřešil

  • ESD svou judikaturou definoval vlastnosti práva EU

• samostatnost = nezávislost na právu členů i MPV (Van Gend en Loos) = entita sui generis

  • Costa = Smlouva EHS vytvořila vlastní právní řád, který se stal součástí práva členů