3. odpovědník VS

̶

Individuální správní akt

A) Rozhodnutí

̶

Práva v průběhu řízení o vydání rozhodnutí – zákon č. 500/2004 Sb., správní řád – návrhy, námitky,
vyjádření,

̶

Řádné opravné prostředky (odvolání, rozklad, odpor, námitky), mimořádné opravné prostředky
(obnova řízení), dozorčí prostředky (přezkumné řízení)

̶

Soudní ochrana: žaloba proti rozhodnutí

B) Tzv. jiné úkony
Smíšený správní akt – opatření obecné povahy

̶

Uplatnění námitek/připomínek v průběhu tvorby vydání

̶

Nemožnost uplatnění opravných prostředků

̶

Soudní přezkum ve správním soudnictví

̶

2. Faktické úkony a bezprostřední zásahy

̶

Faktické úkony

̶

Tzv. zásahová žaloba ve správním soudnictví

̶

3. Veřejnoprávní smlouvy

Soudní kontrola a ochrana práv

̶

Čl. 36 odst. 1 a 2 LZPS, čl. 6 odst. 1 EÚLP, … tzv. soft law Rady Evropy,

̶

Subjektivní práva chrání soudy – soudní kontrola/ochrana veřejné správy

̶

Nutnost předchozího marného vyčerpání prostředků ochrany ve veřejné správě

̶

Věc se z úrovně veřejné správy (a z moci výkonné) přesouvá na moc soudní a soudy (ne správní
orgány), podle povahy dotčeného subjektivního práva:

a) Ústavní soud
b) Civilní soudnictví (část V. zákona č. 99/1963 Sb., o. s. ř.)
c) Správní soudnictví (zákon č. 150/2002 Sb., s. ř. s.)
̶

Čl. 36 odst. 1 a 2 LZPS:

(1) Každý se může domáhat stanoveným postupem svého práva u nezávislého a nestranného soudu a ve
stanovených případech u jiného orgánu.
(2) Kdo tvrdí, že byl na svých právech zkrácen rozhodnutím orgánu veřejné správy, může se obrátit na soud,
aby přezkoumal zákonnost takového rozhodnutí, nestanoví-li zákon jinak. Z pravomoci soudu však nesmí být
vyloučeno přezkoumávání rozhodnutí týkajících se základních práv a svobod podle Listiny.

̶

generální přezkumná klauzule, ale jen na rozhodnutí

̶

Čl. 6 odst. 1 EÚLP:

Každý má právo na to, aby jeho záležitost byla spravedlivě, veřejně a v přiměřené lhůtě projednána
nezávislým a nestranným soudem, zřízeným zákonem, který rozhodne o jeho občanských právech nebo
závazcích nebo o oprávněnosti jakéhokoli trestního obvinění proti němu.

̶

Doporučení RE (2004) 20 o soudní přezkoumání správních aktů

̶

Požadavek přezkumu/kontroly veřejné správy (moc výkonná) ve sféře moci soudí („ze závislosti a
nadřazenosti do nezávislosti“)

̶

Narovnání právní nerovnosti ve SP vztazích (důsledek emancipace - „člověk poddaný“ x „člověk jako
občan“, žaluje „stát“ u „státu“) – 19. století

̶

„stejně tak, jako přítomnost určitých druhů ryb ve vodních tocích vypovídá o kvalitě vody, tak i stav a
funkčnost nezávislé soudní kontroly veřejné správy je spolehlivým indikátorem stavu demokracie a
právního státu“ (M. Mazanec)