Správní právo přednášky

6. Správněprávní vztahy

Charakteristika správněprávních vztahů

• Právní vztah = vztah mezi dvěma nebo více subjekty, který je regulovaný právem, jehož účastníci v něm vystupují jako nositelé subjektivních práv a povinností.

• Správně právní (administrativněprávní) vztahy jsou specifické právní vztahy, tzn. že vedle obecných znaků právních vztahů jsou pro ně charakteristické některé zvláštnosti, které vyplývají zejména z toho, že správněprávní vztahy vznikají a realizují se při výkonu veřejné správy a jejich subjekty jsou nositelé oprávnění a právních povinností stanovených a zabezpečovaných normami správního práva.

• Správněprávní vztahy jako forma realizace správního práva můžeme dělit na vztahy:

• absolutní,

• relativní.

• Absolutní (všeobecné) – vztahy, v nichž jsou nositeli subjektivních práv a povinností subjekty správního práva obecně, bez jejich individuálního (konkrétního) určení. Co do subjektů se jedná o vztahy jen modelově určené.

• Relativní – vztahy mezi konkrétními subjekty správního práva, jejichž obsahem musí být i konkretizovaná subjektivní práva a povinnosti.

• Mezi správněprávními vztahy převažují relativní, tj. konkrétní správněprávní vztahy, pro něž je charakteristické, že jsou individualizovány co do subjektů a konkretizovány co do obsahu.

• Jedním ze subjektů správněprávních vztahů je vždy orgán veřejné správy. Vznik správněprávních vztahů bez účasti subjektu, který zastupuje zájmy státu nebo veřejnoprávní korporace a jedná jejich jménem, není možný.

• Na druhé straně těchto vztahů mohou být jak občané jako fyzické osoby, nebo nejrůznější právnické osoby, nebo i jiné správní orgány.

• Správněprávní vztahy jsou vždy vztahy mocenské a subjekt, který v nich prosazuje veřejné zájmy jako reprezentant veřejné správy, jež se jejich prostřednictvím realizuje, vždy v těchto vztazích vystupuje v mocensky nadřazeném postavení vůči subjektům, ve vztahu k nimž se veřejná správa vykonává. Takové mocenské postavení orgánů veřejné správy ve správněprávních vztazích je výrazem jejich pravomoci a působnosti.

• Správněprávní vztahy mohou vznikat jak z iniciativy orgánů veřejné správy, které mají v daných vztazích mocensky převažující postavení, tak také z iniciativy těch subjektů, vůči nimž bude v daných vztazích příslušné veřejnosprávní působení směřovat.

• Správněprávní vztahy mohou vznikat i proti vůli adresáta / adresátů veřejnosprávního působení.

• Iniciativa orgánů veřejné správy = podstata spočívá v tom, že správní orgán je povinen jednat z úřední povinnosti (odstranění stavby, zahájení přestupkového řízení)

• Iniciativa podřízených subjektů veřejné správy = žádost o koncesi, ohlášení živnosti, připojení se poškozeného

• Soukromoprávní vztah = vůle subjektů je rovnocenná

• Správně právní vztah = autoritativní vůle vykonavatele veřejné moci