Správní právo přednášky

Subjekty správního řízení

Hlavní subjekty správního řízení jsou:

• na jedné straně procesněprávního vztahu správní orgány, které vystupují jako subjekty veřejné správy vybavené odpovídající pravomocí,

• na druhé straně účastníci řízení, vůči nimž je tato pravomoc vykonávána a o jejichž záležitostech je ve správním řízení rozhodováno (adresáti veřejnoprávního působení).

• Vedle těchto základních skupin subjektů správního řízení mohou ve správním řízení ve specifickém postavení vystupovat ještě další subjekty – zejména tzv. dotčené orgány, jimi mohou být některé odborné orgány nebo jednotky územní samosprávy.

• Ve správním řízení vystupují i další osoby, které mají svou specifikovanou úlohu – tzv. osoby na řízení zúčastněné. Těmi mohou být svědci, znalci, tlumočníci …

• Př. Osoba se na předvolání ke správnímu orgánu dostaví jako svědek, tzn. aby vypověděla o skutečnostech důležitých pro rozhodnutí ve věci účastníka řízení. Nemá tedy práva účastníka řízení, ale povinnost svědčit. Svědkovi však v rámci dostavení se k podání svědecké výpovědi vzniká právo na tzv. svědečné (náhrada ušlého výdělku a cestovného ke správnímu orgánu), o kterém správní orgán rozhoduje. V tomto případě vzniká svědkovi účast na řízení, ale pouze v rámci přiznání svědečného.

Účastníci řízení

• Fyzické a právnické osoby jako subjekty správního práva nejčastěji vystupují v pozici účastníků řízení. Správní řád vymezuje účastníky řízení takto:

• v řízení o žádosti žadatel a další dotčené osoby, na které se pro společenství práv nebo povinností s žadatelem musí vztahovat rozhodnutí správního orgánu;

• v řízení z moci úřední dotčené osoby, jimž má rozhodnutí založit, změnit nebo zrušit právo anebo povinnost nebo prohlásit, že právo nebo povinnost mají anebo nemají.

  • Jedná se o tzv. nepominutelné účastníky, kteří mají nejsilnější postavení v řízení, a kteří také disponují nejširšími procesními právy.

  • Účastníky jsou též další dotčené osoby, pokud mohou být rozhodnutím přímo dotčeny ve svých právech nebo povinnostech.

  • Účastníky jsou rovněž osoby, o kterých to stanoví zvláštní zákon.

  • Účastníci řízení mají určitá procesní práva, kterým adekvátně korespondují povinnosti správních orgánů tato práva respektovat, umožnit jejich naplnění či konat tak, aby práva účastníka byla naplněna. Kromě toho účastníci řízení mají ve správním řízení také řadu povinností.

ÚČASTNÍCI ŘÍZENÍ (§ 27 a 28 správního řádu)

- rozlišují se tedy

1. účastníci v řízení o žádosti = žadatel + osoby, na které se pro společenství práv s žadatelem musí vztahovat rozhodnutí správního orgánu

Př. řízení se týká pozemku a účastníkem je jeho vlastník, pokud k pozemku existuje spoluvlastnictví, jsou ostatní spoluvlastníci osobami, na které se musí vztahovat rozhodnutí správního orgánu