VYPRACOVANÉ OTÁZKY

• regulační činnost státu

• parametry regulace stanoveny zákonem (zákonodárnou činností)

činnost

- výkonná – vykonává rozhodnutí

- podzákonná (secundum et intra legem) – musí se pohybovat v rámci a v mezích zákona

formy – podoby činností, kterými se správa projevuje převážně na venek a trochu dovnitř

- nařizovací

- organizační

• je činností nařizovací, jejím projevem je vydávání:

a) vnější akty správy

• odvozených obecně závazných právních předpisů (sekundární prameny práva) např. nařízení

individuálních aktů aplikace práva = individuálních správních aktů (nejrozsáhlejší činnost státu), stát jimi zasahuje do statutu právnických a fyzických osob

b) vnitřní akty správy

• akty řízení - projevy regulativního působení státní správy ne navenek, ale dovnitř organizační struktury státní

správy, uvnitř organizace státní správy se uplatňuje princip nadřízenosti a podřízenosti (proto se jim někdy říká vnitřní akty správy)

• interní normativní instrukce: nadřízený orgán říká podřízenému, že v případě by se mělo při správním uvážení postupovat určitým způsobem

• individuální služební pokyn: akt řízení se týká té určité věci, pokud je tam možné správní uvážení

• institut správního uvážení: zákon umožňuje orgánům státní správy rozhodnutí vydat či nevydat (z více právem dovolených řešení vybrat jedno z nich), obvyklá formule "orgán může rozhodnout", "zpravidla rozhodne A, B, C nebo D"; používá se proto, aby se dalo přihlédnout k "místním podmínkám a okolnostem"

• činnost organizační – do popředí vystupuje role nižších organizačních stupňů – právo umožňuje, aby orgány státní správy se chovaly způsobem, který právo stanoví, nebo doporučí nebo ponechá na vůli správního orgánu

- postup nepředstavují zásah do práv nebo povinností nebo právem chráněných zájmů => nemění jejich právní status

/např. preventivní činnosti min. zdravotnictví náleží každodenní osvěta ve sdělovacích prostředcích x ministerstvo školství by mělo informovat o… (doporučení) x ponechává na vůli

=> to, že orgány něco neučiní, neznamená, že orgány budou sankcionovány – orgány se nedopouští porušení právní normy

Samospráva

= druh činnosti, který spočívá ve stanovování cílů a úkolů subjektu samosprávy, které jsou obsaženy v rozhodnutích zastupitelského orgánu pospolitosti (nebo ve formách jim na roveň postavených) + v organizování a zajišťování jejich realizace

• není druhem státní činnosti!!

=> jedná se o rozhodování o primárních pravidlech, stanovení cílů a úkolů samosprávy

• o pravidlech regulace si rozhoduje sama, jedná se o samořízení i samoregulaci

• vydává obecně závazné právní předpisy a současně tyto předpisy vykonává v podobě individuálních správních aktů

• ve střední Evropě se setkáváme s faktem, že stát zákonem přenáší na některé orgány samosprávy výkon některých činností z oblasti stát. správy = přenesená působnost (důvodem snaha uspořit finanční prostředky)