ÚP otázky 117 stran

92.10 Pl. ÚS 3/96 (Volební kauce)

• návrh na zrušení kaucí hrazených před účastí ve volbách

• „Princip reprezentativnosti obsahuje především odvozenost složení zastupitelského sboru od politické struktury občanské veřejnosti. Obsahuje však i požadavek minimální reprezentativnosti subjektů (politických stran a hnutí), zúčastněných na politické soutěži. Jeho promítnutím je minimální reprezentativnost jako náležitost návrhu na registraci politické strany podle § 6 odst. 2 písm. a) zákona č. 424/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Obdobný požadavek je vyjádřen i v případě nezávislého kandidáta pro volby do Senátu v podmínce jeho přihlášky podle § 61 odst. 6 zákona č. 247/1995 Sb.

• Smysl volební kauce ve volbách do Poslanecké sněmovny je působení ve směru omezení účasti ve volbách stranám, jejichž reprezentativnost je nižší než 3 % odevzdaných hlasů (v opačném případě je totiž garantován státní příspěvek nebo i vrácení kauce). Jde tudíž o určité akcesorium k omezující klauzuli podle § 49 zákona č. 247/1995 Sb. Cílem tohoto akcesoria je omezit počet politických stran a hlasů pro ně odevzdaných, k nimž se při zjišťování volebních výsledků a přidělování mandátů podle § 49 odst. 3 zákona č. 247/1995 Sb. nepřihlíží. Obdobný smysl a cíl sleduje i volební kauce v případě voleb do Senátu.

• Při poměřování omezení možnosti účasti ve volbách volební kaucí a smyslu a účelu volební kauce je potřeba zejména zvážit intenzitu tohoto omezení, tj. skutečnost, do jaké míry výška kauce pro nezávislé kandidáty a politické strany z pohledu požadavku minimální reprezentativnosti je podmínkou ústavně nepřijatelnou.“

92.11 Pl. ÚS 42/2000 (Velký volební nález)

• 1998 se konaly předčasné volby, následovalo uzavření tzv. opoziční smlouvy (ODS, ČSSD) a sestavení menšinové vlády Miloše Zemana → v době opoziční smlouvy proběhl pokus o volební reformu, která by zajistila většinovou, akceschopnou vládu

• ÚS však její klíčové prvky zrušil ve „velkém volebním nálezu“

• novela měnila všechny klíčové proměnné

  • volební obvody → zmenšení, zvýšení jejich počtu z původních 8 na 35

  • volební formule → vyrovnávací d′Hondtova metoda (řada čísel 1,42;2;3…)

  • počet skrutinií → jediné skrutinium

  • uzavírací klauzule → nově byla klauzule pro koalice: 10 %, 15 %, 20 %..

• Co ÚS zrušil:

  • 35 volebních krajů

  • volební kauci 40 tisíc Kč

  • stanovený minimální počet mandátů 4, připadající na volební kraj

  • vyrovnávací d′Hondtova formule

  • ustanovení, dle něhož politické straně/hnutí/koalici, která ve volbách získá nejméně 2% z celkového počtu platných hlasů, bude za každý odevzdaný hlas ze státního rozpočtu uhrazeno 30 Kč

• co zůstalo zachováno: sčítací klauzule pro koalice

• ÚS:

• Ústava rozlišuje mezi „poměrným zastoupením“ a „většinovým systémem“