Veřejná správa

Realizuje se ve vztazích

- v nichž na jedné straně vystupují samosprávné orgány, které tuto činnost vykonávají,

- a na straně druhé objekty jejich působnosti.

Shrneme-li, nejvýznamnější skupiny subjektů vykonávajících veřej-nou správu jsou orgány

- státní správy

- samosprávy, a to

- samosprávy územní

- samosprávy zájmové ( profesní ).

Na výkonu veřejné správy se podílí i další subjekty

- vykonávající veřejnou správu na základě zákonného zmocnění ( je nezbytné u úkolů mocenské povahy ),

- nebo na smluvním základě ( zejména u úkolů povahy veřejné služby ),

- dalšími subjekty jsou podniky, fondy, nadace, jakož i další osoby, kterým je svěřen okruh určitých činností veřejnosprávní povahy.

Tato mnohost subjektů ( zejména u samosprávy ) je projevem participace občanů na správě veřejných záležitostí, jako základního požadavku na demokratičnost výkonu veřejné správy.

Kontrolní otázky :

1/ Charakterizujte základní vymezení správního práva, jeho pojem.

2/ Jaký je vztah veřejné správy k moci zákonodárné ?

3/ Co rozumíme pod pojmem veřejná správa a jakou dělbu představuje její výkon z hlediska výkonu veřejné moci?

4/ Vysvětlete dvojí pojetí veřejné správy.

5/ Vysvětlete rozdíl pojmů veřejná správa a soukromá správa.

6/ Co představuje tzv. negativní vymezení veřejné správy v rovině státní činnosti ?

7/ Vymezte pojem státní správa a její charakteristické rysy.

8/ Co rozumíme výkonným, podzákonným a nařizovacím charakterem státní správy ?

9/ Vymezte pojem samospráva a poukažte na její odlišnosti od státní správy.

III/ Základní vymezení organizace veřejné správy

A/ Charakteristika organizace veřejné správy

Pod pojmem organizace veřejné správy se především rozumí celá organizační soustava, resp. systém soustavy subjektů veřejnésprávy.

Základními subjekty veřejné správy jsou

- stát

- a veřejnoprávní korporace, které ve veřejné správě vystupují jako představitelé a nositelé veřejné moci ve státě.

V celé organizační soustavě subjektů české veřejné správy lze v současné době rozlišovat následující organizační subsystémy organizace veřejné správy :

- ústřední orgány státní správy

- územní orgány veřejné správy s všeobecnou působností( státní správy i samosprávy )

- územně dekoncentrované ( specializované ) orgány státní správy

- orgány ( subjekty ) zájmové samosprávy.

B/ Ústřední orgány státní správy

Právní postavení ústředních orgánů státní správy je v současné době upraveno v návaznosti na ústavní zák.č.1/1993 Sb., Ústava ČR, ještě zákonem ČNR č.2/1969 Sb.,o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR, ve znění pozdějších změn a doplňků.

Vrcholným ústředním orgánem státní správy je v l á d a. Má postavení orgánu státní správy s všeobecnou působností, ústavní úprava ji charakterizuje jako vrcholný orgán výkonné moci.