Veřejná správa

Organizační metody zabezpečují uspořádání vztahů mezi subjekty veřejné správy navzájem, mezi subjekty veřejné správy a adresáty jejich působení.

Jejich posláním je organizačně zabezpečit fungování veřejné správyuvnitř i navenek. Ve vztahu k plnění úkolů a funkcí veřejné správy jsou metodami podpůrnými, doplňujícími zpravidla metody administrativní, nebo metody ekonomické.

B/ Formy realizace veřejné správy

Formy r e a l i z a c e veřejné správy jsou konečným, vnějším výrazem činnosti správních orgánů. Formami realizace veřejné správy rozumíme cílené zprostředkováníobsahu činnosti veřejné správy do jejího vnějšího projevu, který představuje samotný výsledek této činnosti.

Formy realizace veřejné správy jsou členěny na tzv.

- právní formy realizace,

- neprávní, resp. organizační formy realizace.

Pro obě tyto skupiny forem realizace veřejné správy platí, že

- mají právní základ,

- vyplývají z obsahu norem správního práva,

- a slouží k jeho provedení a naplnění.

Formy realizace veřejné správy lze členit i podle toho, zda z hlediska svých adresátů

- směřují v n ě organizačního systému- vnější formy realizace,

- nebo zda směřují d o v n i t ř tohoto organizačního systému.

Jedná se pak o vnitřní formy realizace. Z hlediska základního poslání veřejné správy mají rozhodující význam tzv.vnější formy realizace,zatímco vnitřní formy realizace mají ve vztahu k nim postavení podpůrné a slouží k zabezpečení vlastního chodu veřejné správy. Při využití obou uvedených kriterií členění lze vymezittuto s t r u k t u r u forem realizace veřejné správy:

a) p r á v n í formy realizace veřejné správy

- normativní správní akty,

- individuální správní akty,

- interní normativní akty,

- individuální služební akty,

- dohody správně právního charakteru,

- faktické úkony s přímými právními důsledky,

b) n e p r á v n í, resp. organizační formy realizace veřejnésprávy

- operativně organizační činnosti,

- materiálně technické operace.

S P R Á V N Í A K T Y

Realizace veřejné správy na sebe bere ve velké většině případů formu správních aktů. Jejich prostřednictvím také nabývají svého konkretního významu příslušné metody působeníveřejné správy.

Mezi ostatními formami realizace zaujímají správní akty významné postavení, protože projevuje se v nich veřejně mocenský charakter veřejné správy, a dále i výkonná, podzákonná a nařizovací povaha její činnosti. Správní akty lze vymezit jako veřejně mocenské akty, vydané na základě zákonů orgány veřejné správy v procesu praktické realizace úkolů a funkcí veřejné správy. Představují r o z h o d n u t í správních orgánů,jimiž dochází k realizaci jejich pravomoci, mohou být vydány jen v mezích působnosti příslušného správního orgánu, a způsobem stanoveným v právních normách. Jenom v takových případech jsou pro jejich adresáty závazné.