vymezeni zak. pojmu

Relativně samostatnými součástmi fiskální politiky jsou:

• daňová politika,

• výdajová politika,

• politika financování deficitů státního rozpočtu a státního dluhu.

Rozpočtové hospodaření

• Ve středu fiskální politiky je především státní rozpočet, který představuje plán všech příjmů a výdajů rozpočtové soustavy.

• Státní rozpočet je centralizovaný peněžní fond, který je vytvářen, rozdělován a používán státními orgány.

• Státní rozpočet je jen jednou, i když nejdůležitější, součástí soustavy veřejných rozpočtů.

Rozpočtová soustava v ČR

• Veřejné rozpočty = státní rozpočet + rozpočty regionálních a místních orgánů státní správy a samosprávy + rozpočty zdravotních pojišťoven + rozpočtové fondy veřejnoprávního charakteru (fond dopravní infrastruktury, fond bydlení, aj.) + rozpočty orgánů a organizací napojených přímo na vládu.

• Funkce státního rozpočtu:

  • ALOKAČNÍ – rozděluje prostředky s cílem zajistit efektivní plnění funkcí státu;

  • REDISTRIBUČNÍ – přerozděluje prostředky mezi občany s cílem snižovat sociální rozdíly;

  • STABILIZAČNÍ – nastavením příjmů a výdajů usiluje o stabilní vývoj ekonomiky.

Státní rozpočet je závazným finančním plánem na období 1 roku.

• Návrh státního rozpočtu je sestavován vládou a schvalován parlamentem.

• Státní rozpočet má povahu zákona, proto vláda musí o jeho plnění průběžně informovat parlament.

• Na konci rozpočtového období se sestavuje tzv. státní závěrečný účet, který obsahuje konečné výsledky plnění státního rozpočtu a je projednáván a schvalován parlamentem.

• Situace, kdy rozpočet není schválen před zahájením daného roku se nazývá rozpočtové provizorium (v ČR se v tomto případě hospodaří až do schválení rozpočtu podle vládního návrhu rozpočtu).

• Příjmy státního rozpočtu

• Nenávratné (daňové, nedaňové),

• návratné (emise dluhopisů, bankovní úvěry).

• Rozhodující částí příjmů státního rozpočtu jsou daňové příjmy:

  • přímé daně (placené v závislosti na výši majetku, nebo příjmu plátce) - daň z příjmu fyzických osob, daň z příjmu právnických osob, daně vztahující se k majetku;

  • nepřímé daně (jsou zahrnuty v ceně výrobků a služeb) – daně univerzální (DPH), daně selektivní (monopolní daň uvalená na specifické zboží), daně spotřební (z uhlovodíkových paliv a maziv, lihu, vína, piva, tabákových výrobků atd.);

  • daním podobné platby dané zákonem - cla na zboží, poplatky sociálního a nemocenského pojištění.

• Součástí příjmů státního rozpočtu jsou rovněž nedaňové příjmy, kapitálové příjmy a dotace.

Výdaje státního rozpočtu

• Vládní nákupy zboží a služeb – neinvestiční (zahrnují mj. platy) a investiční (infrastruktura, vojenská technika aj.);

• transferové platby - platby ze státního rozpočtu za které příjemce neposkytuje žádnou protislužbu (podpory v nezaměstnanosti, výplaty starobních a invalidních důchodů, transfery podnikům aj.);

• příspěvky územním rozpočtům, ostatním neinvestiční výdaje, kapitálové výdaje, splátky úroků z vládních úvěrů.