Vypracované otázky

jako souhrnné označení státních orgánů a některých orgánů

(úředních osob) zvláštních složek státního mechanismu

→ nezahrnuje problematiku státních organizací a státních zařízení

(zajišťují jen záležitosti vnitřního řízení a správy)

21. Státní orgány, jejich postavení a charakteristika. Působnost státního orgánu

Státní orgány

• jsou to vyčleněné části organizace státu

• mají postavení základních a rozhodujících složek státního mechanismu

• v moderních státech mají právem koncipovanou a stanovenou působnost, pravomoci a státně mocenský charakter činnosti

Právní stránka

• v moderních státech mí prioritu (vyplývá z právního pojetí státu)

• každý státní orgán je právně přesně charakterizován a popsán (vymezen vůči ostatním státním orgánům a vůči vlastním složkám státního mechanismu)

• mají specifikováno postavení, úkoly a působení vůči společnosti (působnost a pravomoci)

• organizační a osobní stránky (řízení a organizace, členské, služební a odpovědnostní vztahy) jsou popsány ve statutech, organizačních, jednacích a disciplinárních řádech

• popisuje způsob vzniku, zřízení, ustavení, název a sídlo orgánu

Organizačně materiální stránka

• organizační, řídící a materiální problémy spojené s existencí, fungováním a financováním státního orgánu jako určité instituce

Osobní stránka

• dotýká se charakteru státního orgánu jako určitého sociálního systému a sociálně společenské reality, ústavně právních, kompetenčně služebních a dalších vztahů

Působnost státního orgánu

• je to výchozí a neopomenutelný prvek právního statusu orgánu

• vyjádření úlohy a postavení v určitých společenských vztazích

• jedná se o jemu právem svěřené úkoly a činnosti

• určitý souhrn oprávnění a povinností v konkrétním rámci působení

• působnost = kompetence = právem stanovený předmět, obsah a rozsah činnosti

Předmět činnosti

• vymezuje objekty působení, tzn. společenské vztahy vůči nimž nebo v nichž působí

Obsah činnosti

• vymezuje úkoly, činnost a zaměření v procesu působení na objekt

• určitý výčet úkolů a činností

• souhrn práv a povinností (stanovených v jednom nebo více právních předpisech, které vymezují konkrétní činnost – funkci)

Rozsah činnosti

• rámec výkonu pravomoci

• věcný: obecný (parlament, vláda) nebo konkrétní (např.ministerstva) okruh společenských vztahů

• územní: území, na kterém je oprávněn a povinen působit; může být celostátní (parlament, vláda, ministerstva) nebo místní (podle teritoriálního uspořádání státu), popřípadě mohou existovat různě specifikované části území (podle zámořských území, autonomních oblastí, území s decentrovaným výkonem státní správy)

• časový: časová neurčenost (u většiny) nebo dočasnost (časový rozsah je vymezen stanoveným termínem, lhůtou, nastoupením nebo splněním určité podmínky)

• osobní: obecný (vůči všem osobám na území státu, resp. v rámci územně vymezeného rozsahu) nebo speciální (týká se různě kvalifikovaných charakteristik osob, např. cizinci, uprchlíci, muži, vojáci, mládež)

• funkční: příslušnost rozhodovat v první nebo ve druhé instanci; týká se zejména soudního nebo správního typu orgánů