PEU-zápočet

Zjednodušeně:

Princip proporcionality chrání adresáty před nepřiměřenou mírou právní regulace

7. Normotvorba

Změna primárního práva

Zásada rovnosti členských států před Smlouvami, která zaručuje, že každý členský stát má jeden hlas (obecná zásada mezinárodního práva). Smlouvy mohou být změněny zejména řádným a zjednodušeným postupem. Smlouvy obsahují řadu ustanovení, která mají umožnit jejich dílčí změny bez využití běžného postupu pro změnu Smluv (tzv. evolutivní klauzule)

1. Řádný postup pro změnu Smluv

   • Řádným postupem je možné změnit jakékoli části Smluv, včetně jejich protokolů

   • Iniciativu má kterákoli vláda členského státu, Komise a Evropský parlament

   • Přijímání změn probíhá dvěma způsoby

     • Využití konventu

       1. Navrhovatel podá návrh Radě, která ho postoupí Evropské radě (musí o tom obeznámit parlamenty členských států)

       2. Evropská rada jej postoupí ke konzultaci Evropskému parlamentu a Komisi (pokud se změna týká měnové oblasti, pak i ECB) Tyto konzultace pro ni však nejsou závazné.

       3. Evropská rada návrh přijme prostou většinou

       4. Rozhodne se, zdali bude využit konvent nebo nikoli (k tomu, aby nedošlo ke svolání konventu je potřeba souhlasu Evropského parlamentu)

       5. Pokud ano, koná se k navrženým změnám konvent složený ze zástupců parlamentů, předsedů vlád nebo hlav států, Evropského parlamentu a Komise a dojde k přezkoumání návrhu

       6. Výsledkem je konsenzuálně přijaté doporučení

       7. Předseda Rady svolá konferenci, která vypracuje změnu Smluv

       8. Konečné rozhodnutí je většinou přijato jednomyslně hlavami států a předsedy vlády, kteří se sejdou v rámci jednání Evropské rady

       9. Podpis

     • Nevyužití konventu

       1. Navrhovatel podá návrh Radě, která ho postoupí Evropské radě (musí o tom obeznámit parlamenty členských států)

       2. Evropská rada jej postoupí ke konzultaci Evropskému parlamentu a Komisi (pokud se změna týká měnové oblasti, pak i ECB) Tyto konzultace pro ni však nejsou závazné.

       3. Evropská rada návrh přijme prostou většinou

       4. Rozhodne se, zdali bude využit konvent nebo nikoli (k tomu, aby nedošlo ke svolání konventu je potřeba souhlasu Evropského parlamentu)

       5. Pokud není svolán konvent, vypracuje Evropská rada mandát pro účely jednání konference zástupců členských států

       6. Výsledkem je konsenzuálně přijaté doporučení

       7. Předseda Rady svolá konferenci, která vypracuje změnu Smluv

       8. Konečné rozhodnutí je většinou přijato jednomyslně hlavami států a předsedy vlády, kteří se sejdou v rámci jednání Evropské rady

       9. Podpis

   • Novelizační smlouva může vzejít v platnost pouze, když ji ratifikují všechny členské státy

2. Zjednodušený postup pro změnu Smluv

   • První zjednodušený postup umožňuje změnit všechna nebo některá ustanovení části Smlouvy o FEU, která upravují pouze vnitřní politiku a činnosti Unie

   • Touto změnou nesmí být jakkoli rozšířeny pravomoci Unie dané Smlouvami