Státověda kompletní shrnutí ke zkoušce

54. Princip většiny a ochrany menšiny. Pravidla demokratického rozhodování z hlediska státovědy

Princip většiny a ochrany menšiny

• Většinový princip je nevyhnutelně spjat s požadavkem tolerance vůči menšinám, připravenosti komunikace s nimi a s možností měnících se většin. V demokratickém systému se může přitom jednat o různé druhy většinového rozhodování:

  • Absolutní většina představuje požadavek nadpoloviční většiny všech hlasů.

  • Kvalifikovaná většina znamená jakoukoli vyšší než absolutní většinu.

  • Relativní většina je většinou počtu hlasů, odevzdaných určité alternativě, v poměru k ostatním počtům hlasů, odevzdaných jiným alternativám

• další možnosti rozhodování:

• monokratické (např. prezident)

• konkordanční (konsenzuální) – dohoda všech zúčastněných a rozhodnutím postižených (např. Švýcarsko)

• jednomyslné rozhodování – každý účastník má právo veta

• menšinové – stačí souhlas tzv. kvalifikované menšiny

• na základě proporcionality

• náhoda (los)

• Menšina by měla být chráněna z mnoha důvodů:

• neexistuje žádný důkaz pro to, že by většina měla pravdu nebo zaručovala správnost rozhodnutí

• většina se může mýlit a také se občas mýlí a proti jejím omylům musí být menšina chráněna nejen dnes, ale i do budoucnosti

• většina správnost nebo rozumnost politického rozhodnutí neurčuje

• princip většiny je přímo ústavně zakotven jako součást principu demokracie

• menšina má respektovat rozhodnutí většiny v případě, že se rozhodovalo v podmínkách svobody a rovnosti demokratickým způsobem, kdy svoboda a rovnost rozhodujících nejen zajišťují základní konsens, nýbrž také chrání základní hodnoty existence menšiny

• menšina je zavázána respektovat rozhodnutí většiny v případě, že rozhodnutí:

  1. bylo přijato většinou, která vznikla demokratickým způsobem

  2. bylo přijato podle pravidel demokracie a férovosti

  3. je napravitelné v případě pochybení

  4. je napravitelné v případě pochybení

  5. lze se proti němu bránit právními prostředky

  6. menšina se může stát většinou

  7. určitá práva menšiny nemohou být rozhodnutím většiny dotčena

• princip ochrany menšiny je spjat s demokracií bezprostředně

• pokud nejsou chráněna práva menšin, nelze o demokracii hovořit

Základní procedurální prostředky ochrany menšiny:

• kvalifikovaná většina – zajišťuje souhlas části menšiny s většinovým rozhodnutím

• zákaz majorizace – tam kde není splněna podmínka kvalifikované většiny, je třeba většiny uvnitř dané menšiny

• paritní složení orgánu – většina i menšina jsou zastoupeny stejně

• možnost menšiny obrátit se k referendu, na ústavní soud nebo jiný orgán

• poměrné zastoupení – umožňuje menšině vyslat do zastupitelských sborů a jejich orgánů své zástupce bez vlivu většiny

• kvalifikovaná menšina – kdy rozhodnutí není třeba žádného z uvedených typů většiny a stačí předem určený počet členů menšiny

• procedurální práva menšiny – k podání určitého návrhu stačí jen třetina, čtvrtina, pětina členů kolegiátního orgánu

• přihlížení k zájmům menšiny

• prostředky ochrany základních práv – menšina se může dovolávat základních práv a svobod