ÚP otázky 117 stran

76 Zastupitelstvo jako forma výkonu územní samosprávy na úrovni obce a kraje.

• zastupitelstvo základním orgánem veřejné moci ÚSC (čl. 101/1-2 Ú), jeho právní status je v hlavě sedmé, především pak v zákoně o obcích č 128/2000 Sb. a v zákoně o krajích č. 129/2000 Sb.

• název „obecní zastupitelstvo“ u nás tradiční, obnoveno 1990, v městech městské zastupitelstvo, ve statutárních městech zastupitelstvo města, dále obvodní nebo místní zastupitelstvo v městském obvodu nebo městské části statutárního města nebo Prahy + zastupitelstvo kraje

• sídlo → sídlem OZ je místo, ze kterého působí, pro každý kraj je přímo určeno jeho sídlo

• způsob zřízení a ustavení zastupitelstva: jako orgán územní samosprávy zřízeno přímo Ú, způsob ustavení předepsán rovněž v Ú v podobě obecných, rovných, přímých voleb s tajným hlasováním na 4 roky (čl. 102 Ú)

• složení zastupitelstva a nároky na výkon funkce: složeno z členů, jejichž počet pro každé následující volby stanoví stávající zastupitelstvo, počet členů zastupitelstva kraje stanoví zákon → počet rámcově určuje zákon o obcích tak, že stanoví rozpětí (minimum je 5, maximum 55, v případě Prahy 55 – 77 členů; v případě zastupitelstva kraje je počet pevný a je stanoven přímo zákonem dle počtu obyvatel kraje (45 členů do 600000, 55 do 900000, 65 nad 900000)

• členem zastupitelstva může být ten, kdo splňuje podmínky aktivního volebního práva do zastupitelstva (SO, má v obci nebo kraji trvalý pobyt, nejpozději druhý den hlasování dosáhl 18 let a nenastala u něj překážka ve výkonu volebního práva – nebyl zbaven způsobilosti k PU, není ve výkonu trestu odnětí svobody)

• vnitřní organizace zastupitelstva: jednokomorová, jejich vnitřními orgány jsou starosta a místostarostové, popř. hejtman a jeho náměstkové, ověřovatelé zápisu, iniciativními a kontrolními orgány jsou výbory, zastupitelstvo může zřídit komise

• pravomoc a působnost zastupitelstva → z čl. 101/1Ú plyne, že zastupitelstvo je chápáno jako orgán, který uskutečňuje především samostatnou působnost ÚSC

  • nařizovací působnost: ve formě obecně závazných vyhlášek (čl. 104/3): je možno vydat je pouze v mezích samostatné působnosti zastupitelstva, k vydání vyhlášky není třeba zmocnění; v oblasti přenesené působnosti nařízení – může je vydávat pouze rada, zastupitelstvo jen tam, kde není rada zřízena, nařizovací působnost obcí je pod dozorem krajských úřadů, v případě krajů pod dozorem ministerstev a jiných správních úřadů

  • působnost organizační a kreační: oprávnění volit z řad svých členů starostu, místostarosty (primátor a náměstky ve statutárních městech), popř. hejtmana a jeho náměstky a další členy rady a odvolávat je z funkce, stanovit počet členů rady, zřizovat a zrušovat obecní policii, příspěvkové organizace a organizační složky obce…

  • působnost v základních otázkách rozvoje územního obvodu: rozhoduje v základních otázkách samostatné působnosti USC (koordinace rozvoje územního obvodu, schvalování územního plánu, stanovení rozsahu základní dopravní obslužnosti, rozhodování o členství obce ve svazku obcí a o vystoupení z tohoto svazku,…)

  • zastupitelstvo kraje má právo zákonodárné iniciativy (čl. 41/2 Ú)

  • kontrolní působnost: kontroluje obecní radu (rozhoduje o složení rady), schvaluje rozpočet a závěrečný účet

  • vnitřní působnost: rozhoduje o svých vnitřních poměrech (zřizování orgánů, počet členů)