Státověda kompletní shrnutí ke zkoušce

Organizační pravidla činnosti parlamentu

• časová pravidla činnosti: vymezují časový úsek, ve kterém může parlament realizovat své pravomoci a působnost – volební období (pro neprojednané a nedokončené otázky platí princip diskontinuity), období, kdy lze konat schůze parlamentu

• procedurální pravidla činnosti: určují postupy, kterými dochází parlament ke svým rozhodnutím a obecná procedurální pravidla (svolávání schůzí, zahájení jednání, hlasování, zápisy atd., zvláštní procedurální pravidla (interpelace a otázky, zákonodárný proces, postupy při jednání o důvěře vládě atd.)

70. Právní status člena parlamentu

• promítá se v něm dvojí komplex otázek – charakter mandátu a charakter sboru, jehož je členem

Charakter poslaneckého mandátu

• je dán jeho vznikem (volba, jmenování, dědičnost), obsahem, který vymezuje vzájemný vztah mezi poslancem a voliči (imperativní, volný a stranicky vázaný mandát) a zánikem (celá řada způsobů)

• právní status je dán souhrnem práv a povinností poslance

Práva poslance jako člena kolegiálního orgánu

• jsou založena na vzájemné rovnosti poslanců a předpokladem parlamentu jako orgánu, kde se rozhoduje po vzájemné poradě rovnoprávných reprezentantů voličů

• k právům poslance náleží

→ volební právo do orgánů parlamentu

→ práva spojená s vystupováním na půdě parlamentu (faktická poznámka, pozměňovací návrhy atd.)

→ právo aktivní účasti na jednání orgánů, kde není členem

→ právo podávat skupinové návrhy

Práva poslance vůči orgánům mimo parlament

• tradiční poslanecká práva vůči orgánům výkonné moci

→ právo na informaci (požadovat podklady a vysvětlení např. od členů vlády)

→ právo na intervenci (právo na přijetí, upozorňovat na porušení zákonnosti, pracovní kázně atd.)

→ právo interpelovat a klást otázky vládě a jejím členům ve věcech jejich působnosti, někdy se jedná i o

jiné funkcionáře

Právo vytvářet poslanecká sdružení

• osamocený poslanec nemá šanci na prosazení nějakého návrhu, je lepší kolektiv, někdy se poslanci sdružují z hledisek regionálních

• takové skupiny mají jednacími řády určená práva

• nejvýznamnější jsou parlamentní frakce a poslanecké kluby, což jsou sdružení poslanců zvolených na určité kandidátní listině nebo hlásících se k určitému politickému směru

• zpravidla je stanoven minimální počet poslanců, kteří mohou klub či frakci vytvořit

• kluby mají často nárok na finanční a materiální podporu od státu

• další formou mohou být skupiny Meziparlamentní unie, pokud je daný parlament jejím členem

Právo poslanecké imunity

• procesní: poslance nelze trestně ani kárně stíhat v době výkonu mandátu bez souhlasu sněmovny

• materiální: zajišťuje svobodu vystupování poslanců, nelze je stíhat pro hlasování, za výroky jen disciplinárně, nelze je stíhat kázeňsky, ani v přestupkovém řízení, zpravidla se označuje jako idemita

• další imunitní oprávnění: právo odepřít svědectví, úkony podle trestního řádu v budově parlamentu jen se souhlasem jeho předsedy atd.