Sociologie organizace přednášky

Předpoklady vzniku byrokracie

• rozvoj peněžního hospodářství (určuje formu odměňování úředníků)

• existence daňového systému (platy úředníků)

• kvantitativní nárůst správních úloh

Znaky moderní byrokracie podle Maxe Webera

1. vyřizování záležitostí na základě pravidel abstraktního charakteru

2. pevně stanovené kompetence byrokratického aparátu

3. princip úřední hierarchie

4. odborné vyškolení pracovníků

5. písemná forma úředního jednání

6. materiální správní prostředky nejsou ve vlastnictví úředníků

Důsledky byrokratické správy

• sociální – rozvoj byrokraticky řízených organizací je spjat s relativní demokratizací společnosti, byrokratická organizace má zaručit rovnost práv ovládaných

• ekonomické – rozvoj moderní byrokracie probíhal paralelně s pronikáním kapitalismu

Typologie byrokracie

V 60. letech 20. století probíhají první pokusy o ustavení typologií zachycujících specifické rysy a zvláštnosti formálních organizací a byrokracie na úrovni formálních organizací – typologie A. Etzioniho

Vedení organizace má k dispozici trojí typ moci: donucovací, odměňovací a normativní

Reakce podřízených na použitý typ moci jsou alienativní, kalkulující a morální

Charakteristika organizace podle Etzioniho

• Koercivní organizace – k dosahování hlavního cíle je užíváno síly, včetně fyzického násilí (vězení, koncentrační tábory)

• Utilitaristické organizace – odměnou za sledování cílů slouží peníze a kvalitní pracovní podmínky (výrobní organizace, státní správa)

• Normativní organizace – moc nad členy organizace je dána tlaky sociální kontroly (církve, univerzity)

Typologie byrokracie podle typů byrokratických úředníků

• strážní byrokracie – ztělesňování hodnot, norem společenství a reprezentace

• kastovní byrokracie – slouží partikulárním zájmům, idea veřejného poslání je oslabena

• byrokracie patronáže – projev nízké disciplinovanosti a lhostejnosti vůči obecným zájmům,

• byrokracie výkonu – slouží obecným zájmům, vyžaduje osobní kvalifikaci, je slučitelná s chodem moderní společnosti

Typologie podle rolových typů byrokrata

• funkcionalista – úředník, orientovaný více na profesní skupinu než na organizaci

• specialista – orientuje se jak na svou kariéru, tak na kariéru v rámci organizace

• servisní byrokrat – orientuje se na hierarchickou strukturu a zároveň chce být užitečný klientele

• byrokrat z povolání – zaměřuje se pouze o vlastní kariéru

Typologie byrokracie podle Gouldnera

• slabá byrokracie – pravidla uložená vnější instancí jsou buď dodržována nebo ignorována

• reprezentativní byrokracie – autorita byrokrata je založena na skutečném vědění a odbornosti, pravidla slouží k dosahování cílů v souladu se zájmy klientů

• trestající byrokracie – cílem je poslušnost bez ohledu na zájmy klientů